文/胡檬丹

自2005年开年以来，有关直销立法的消息就未曾间断于业界。

从1月世界直销协会北京峰会，到4月雅芳获得试点牌照，再到传言5月法规出台，最后到近期相对准确的7月内直销法规出台。国内各大媒体对直销立法关注的热情是一浪高过一浪，而直销业界亦是随着法规相关核心议题的变化而忽喜忽忧，呈现业界百态。

在法规出台前夕，笔者与国内直销业界著名律师，北京市大成律师事务所高级合伙人刘忠律师取得联系，就即将出台的直销法规相关核心条款及直销企业在该时期应该如何开展直销活动等问题请教了意见。

★　　 （以下笔者简称“笔”，刘忠律师简称“刘”）

笔：您认为直销立法什么时候能出台？

刘：目前相对准确的信息还是本月内直销法规出台。

由商务部起草的《直销管理条例》和国家工商总局起草的《禁止传销条例》两部法规，已由国务院法制办修订完毕，近期将提交国务院常务会审批。国务院将在7月召开包括直销立法在内的相关行政立法会议，届时，有关直销的两部法规有望通过国务院常务会的审议，并正式颁布。

笔：您认为法规出台对行业而言，有什么重要意义呢？

刘：首先，直销法规的出台意味着政府对行业的认可，意味着行业的合法性，这对业界而言是个非常好的消息。我国的直销业一直是处于名不正、言不顺的环境中发展，此次法规的出台，将改变这一不利环境。

其次，无店铺经营这个国际上通行的直销模式在我国被许可，说明中国政府第一次真正意义上的对无店铺经营通过行政法规的形式给予肯定；说明我国的直销开始与世界接轨，虽然刚刚起步，但是，我相信我国的直销业一定会蓬勃的发展，走向良性、健康发展的道路。

笔：据您所知，即将颁布的直销相关法规中有哪些核心部分会触及到目前直销市场的根本？

刘：鉴于我国特殊的国情，法规的规定中，除了不低于8000万人民币的注册资本，建立生产性企业，缴纳不低于2000万元的保证金等条款外，最主要的就是有关单多层次的问题，政府初期还是仅会开放单层次直销，这是政府综合多方面因素后所做出的决定。

不过多层次直销企业也不必过于悲观，政府方面会综合考虑合理计酬问题。

作为一种营销模式，直销之所以吸引这么多人参与，最重要的还是其个人创业模式，将消费者和创业者结合在一起。这个优势的载体是多层次直销模式，通过规范的团队建设和团队维护方面的培训，从业者可以建立属于自己的销售网络，从业者为团队的建设付出了努力理应得到回报，因此，应该允许其获得相应奖励。如果全面限制合理计酬，消费者将不再有创业激情，直销企业的销售也无法得到扩张，最终导致的，是直销魅力的丧失，直销这种先进的营销模式在我国的消亡。

政府也是考虑到这一点，才会在之前透露出相关信息，表示对以团队计酬方式运作的直销企业将采取较小范围放开的政策，该信息称，可能有1-2家企业有望取得该类运作模式的牌照。这足以说明政府将逐步放开多层次模式的态度，目前先行放开单层次，应该也是希望给行业和多层次直销企业一个冷静期限，让其对本国市场更为理性的对待。

笔：一直以来，众多直销企业都未停止过在政府公共关系上的努力，在立法关键时期的近期，各企业是否又有所动作？

刘：与政府公共关系维系相比，近期各直销企业更热衷于公益活动。

安利（中国）捐款10万江苏助学，举办第一届“安利（中国）年度爱心活动”评选；

天狮向中国红十字基金会捐款1000万人民币，设立“天狮爱心基金”，先后通过红十字会捐资援建“天狮博爱学校”；

完美为“大地之爱·母亲水窖”活动捐资700万人民币；

盛仕铭向“慈父慈母”工程捐赠3000万人民币……

这些非政府公关反而是体现了各企业在努力证明自身永续经营理念，及为直销正本清源的决心。在法规出台前的关键时期，企业的一系列行为，实际上向社会和政府展示了一个信号：企业愿意承担行业责任，为行业树立良好的形象，希望通过越来越多的公益活动，逐步改变直销企业在民众心中不好的印象。同时，希望通过这一侧面，向社会表示：直销企业是能够让社会放心，让政府放心，让消费者放心的。

企业在此一关键时期的行为，相信政府能看到的，民众也是能看到的，这对其最终获得政府与社会的肯定及承认是至关重要的。

笔：我最近接到一些直销企业老总的电话，他们对立法相当关注，普遍认为目前形势严峻，言谈之前彼为不知所措，您认为目前直销企业应该如何做？

刘：我认为各直销企业应做到两点：理性、自律。

理性：我在前面已经提到，政府在放开初期将以单层次为主。不过多层次直销企业也不必过于悲观。

虽然前些时候透露出来的《禁止传销条例》中部分条款显示多层次模式将再次被“一刀切”，包括完美、玫琳凯在内的十家转型企业可能在一夜之间被全面封杀，中国直销市场90%以上多层次企业可能全军覆没，但这并不是最终结果。在众直销企业、业界专家及各方人士的共同努力之下，政府会充分考虑到市场现状及行业需求，给了多层次直销企业一个缓冲的空间。

我们有充分理由相信，对多层次直销的开放，应该不超过1年的期限。各多层次直销企业应理性看待政府政策，在法规许可的范围内更加积极地担负起企业的社会责任，为多层次的开放做好准备。

自律：不可否认，我国目前的直销企业还有众多不符合中国国情之处。以海外企业为例，偷渡的、互联网运作的、明修栈道暗渡陈仓的俯首皆是，不但给政府监管带来的难度，也混淆了大众对直销的清晰认识。

而内资企业中，亦有不少违规操作，更有甚者，还对当地的社会治安造成不良影响。

我说的自律，就是要提醒这些有不良记录的企业，商务部在审批直销企业时有无违规记录将是其考核的关键点之一。所以奉劝各直销企业，无论是立法前，还是立法后，都必须真正做到自律，依法运作，依法纳税，依法申报！

认真做好理性与自律，相信符合法规要求条件的企业都可以拿到直销牌照。