业内人士谈十项建议：“百日行动”之后该如何管好保健品市场

来源：健康产业人编辑：2019-03-26阅读量：5549

　　保健品已发展到4000亿规模，占药品的十分之一了但如此庞大的市场却乱象丛生。今年之初，国家更是动用13个部委联合整治，能让国家动用如此多部委共同整治的行业，只有保健品行业了，如果这次再整治不好，下次总不能动用国防部了吧!

　　保健品是解决慢性病和亚健康人群的刚需，中国有3亿亚健康人群，如此庞大的市场是禁止不了的，如果把中国的优秀保健品企业都给管死了，这块巨大的市场就等于捧手让给国外的保健品了，或者中国每年得多花上万亿的医药费，所以管理保健品市场只能疏，不能堵，但过去的管理只是打压卡堵，没有疏理顺通。一个保健品市场，只需一个部门就能管理好，可现在却牵扯了13个部委一齐管，这次如果仍然不做出根本性改变，未来18个部委也管不好。

　　要想一劳永逸地管好保健品市场，首先要找到过去造成保健品市场20年乱象的根源，我认为有二点：

　　一、保健食品定义错了。

　　我们回顾一下保健食品的定义，有一定功能，对人体不产生副作用，不以治疗为目的的食品。功能和治病有明显的界线吗?有功能，就能让一部分疾病好转甚至痊愈，但定义却不以治疗为目的，这就自相矛盾。不以治疗为目的以什么为目的?闲着没事吃着玩吗?吃保健品是为了解渴呀还是为了解馋呀?当今百姓吃保健品全是为了治病，最基本的也是为了降脂和壮力，所以这一20年前人为确定的保健食品定义从根儿上就错了，所以把整个保健品行业都带进深渊里了。

　　二、保健食品法规错误百出。

　　一切法规的制定，应该以事实为依据，我国现行的保健食品法规存在着重大的欠缺，表现如下：

　　1.与基本事实不相符合

　　例如：原花青素、白藜芦醇、番茄红素、虾青素等有如下功能：

　　降血压;康复脑梗;治过敏;治脉管炎;治白癜风;控制糖尿病及合并症;除乳腺增生、子宫肌瘤、卵巢囊肿、甲状腺结节;抗衰老、抗肿瘤;消除老年斑;美容;明目;治疗眼底血管硬化等多项功能，但保健食品只能批准其中一个功能，宣传其它功效则违法。

　　2.与科学定论不相符合。

　　例如：化学教科书上注名有机硒有抗癌功效，很多科学定论有机硒对上百种疾病有功效。但只批准免疫调节，如宣传抗癌和其它功效，则违法。

　　3.与基本常识不相符合。

　　例如：人人都知道大蒜有杀菌、止泻、防治肠炎、抗感冒、抗癌等多种功效。但有的蒜制品只给批调节血脂，有的蒜制品只给批免疫调节，有的蒜制品只给批调节血糖功效，如果宣传能防治感冒和腹泻抗癌等这些最基本的功效，则违法。

　　4.批准的功效与产品的实际功效不符

　　例如：蜂胶、螺旋藻、髓制品、氨糖、花粉、虫草、核酸、蒜制品、氨基酸、多肽、猴头茹、灵芝、人参制品、枸杞、石槲等功效相差甚远的产品，却批准同一功效——免疫调节，将老百姓弄糊涂了。如果消费者问，它们之间有什么区别?不违法的回答是：它们都是免疫调节的，一点区别都没有，如果说氨糖是补软骨的、枸杞是滋肝明目的，猴头菇是健胃的，则违法。说真话却违法，这样的法规把整个保健品行业搅乱了。

　　5.保健品包装盒上必须标注“本品不能替代药物”。

　　此话严重失实，许多人吃了保健品后，确实替代了准字号的降压药、降脂药、降糖药、安眠药、通便药、激素药和治心脏病的药。此项规定是歧视性法规，如果再标注下去，广大保健品的受益者都不信任药监部门了。

　　6.批准了保健品有27项功效，却不允许宣传疗效，这本身就前后矛盾，在市场运作中根本无法执行。

　　保健品就是保健的，保健和治病有严格的界限吗?为什么要人为的干涉呢?保健好了，病自然就好了，吃保健品把病吃好的人数不胜数。保健品法规不允许保健品宣传疗效，就有如不让汽车宣传车轮能转动一样，怎能管好保健品行业?

　　其他相关法规也限制了保健品产业的发展，例如医院退休的护士到保健品公司工作，就不允许给消费者量血压，测血糖，一旦发现，没收血压计和血糖仪，还要罚款。

　　本人7代祖传中医，于1992年生物学本科毕业后从事保健品行业至今整整27年，亲眼目睹了太多的保健品治大病的实例。如：骨质增生、骨刺、巧克力囊肿、类风湿、癫痫、黄斑变性、视神经萎缩、顽固性失眠、顽固性高血压，各类囊肿、肌瘤、结节、增生、白癫风、脊髓空洞症、重度脉管炎、肝硬化、糖尿病、萎缩性胃炎、干燥综合症、冠心病、二尖瓣关闭不严、动脉硬化、肾萎缩、肾囊肿、肝肾综合症、脑膜瘤、血管瘤、淋巴癌、肝癌、宫颈癌、肠癌、植物人、甲减等。

　　我以上提到的病例除癌症和干燥综合症、植物人之外，都不是个例，有的病例数以万计。病人大都是70岁以上，病程最长的可达五、六十年，求遍了各大医院，用过了多种药物，都未曾治好，所以造成我国当前看病难、看病贵，医患矛盾深的现状。我们认为保健品在治某些疾病方面效果超过药品，政府应该重新审视保健品的疗效，给予正确的评价。不管是保健品还是药品，能治好病，解除广大人民病苦就是利国利民的好产品。数以千万计的受益者宁可自费买保健品吃，也不公费白吃药，因为他们吃药没把病治好。保健品开辟了药物之外的另一条治病新途径，有着无比广阔的前景。但遗憾的是，本应该是世界顶级的医学成果，却被我们自己的法规扼杀在摇篮中，世界上所有的行业法规都是促进行业发展的，唯独中国的保健食品法规是限制行业发展的，所以该法规必须改。

　　保健食品为特殊商品，要向服用者详细讲解用法、用量，原材料性状及产品特性，必要时还要讲些病理特点，让用户明明白白消费。保健食品的独特性决定其需要以讲座、科普宣传甚至体验等方式营销。

　　如果将保健品会销定性为违法，也就宣判了保健食品行业的死刑，几百万经营者者和几十万产业工人将失业，众多生产厂家将倒闭。

　　法规可以规范讲师、体检师的资质，不能将讲座与科普宣传定性为非法。各大行业都在进行科普宣传和讲座营销，如果保健品行业将此定性为非法，不严谨!

　　现在，任何一个记者，任何一个自媒体，任何一位个人，都可以拿起《保健食品法规》这一利器抨击保健品是骗人的甚至是诈骗。

　　这一法规已经让大众认为全中国数百万保健品的经营者都是骗子，无一倒外。现在，这一法规正在把中国数百万保健品的经营者推向监狱的边缘。

　　按正常推理，整治行业，应该是守法的人欢欣鼓舞，违法的人胆战心惊。但是历次的保健品行业整顿，都令全行业的人噤若寒蝉，担惊受怕，引起恐慌，纷纷关门停业。行业一管就死，一放就散，真正打游击的江湖骗子跑了，而诚信经营多年的企业家有厂有店有员工，跑不了，往往被处罚了。

　　保健品只要一开口宣传，肯定就违法，甚至连预防都不让提，从业者不知道怎样宣传能不违法。导致此种现象的原因就是在这样的一部法规下，人人都违法。

　　如果想彻底的管理好保健品市场，个人以为，需要在以下10个方面做出改革举措：

　　一、重新给保健食品下一个科学的定义。

　　二、全国人大重新修改“保健食品法规”。

　　三、如果司机没有驾驶证，即使13部委联合，也管理不好交通。建议给保健品讲师发证，考核保健食品讲师，持证上岗，讲课的有讲课证，检测的有检测证，对虚设检测数据的行为定性为诈骗。真正的专家都有职业操守，不会恶意虚假宣传，这样就避免了江湖上不懂医的人信口开河及虚假检测，欺骗消费者。

　　四、保健食品大都为中医药配方，应该由中医药管理局审批管理，而不应该被西医药局管理。中西医是两个学术体系，西医管中医，肯定管不好。