2021年10月15日，第五届中国保健食品大会暨特殊食品原配料发展论坛及保健食品创新发展论坛在江苏无锡召开，而第五届中国保健食品大会作为第六届中国特殊食品大会的第一场会议，通过15个演讲及两个板块讨论，对中国保健食品产业的发展历程进行回顾，对行业发展的最新趋势进行交流，进而谋划实现行业更快更好发展的蓝图。

　　针对保健食品发展现状，多位权威专家针对保健食品法律顶层设计思考、协同创新、产业发展等方面发表了观点。参会专家普遍认为，保健食品产业正在蓬勃发展，发展的基础要保障产品的安全性与有效性，以及更多的创新性与科技支撑。

　　企业应以科技创新应对挑战

　　数据显示，截至2021年3月，全国获得保健食品生产许可的生产企业1691家，在产注册产品12780件，在产备案产品5097件，产值超过了4000亿。据不完全统计全国保健食品的经营主体超过了120多万家，在2016年已经成为全球第二大保健食品消费市场。

　　中国营养保健食品协会会长边振甲表示，我国的保健食品产业正处在破旧立新的关键时期，政策、规章、标准等都在不断改革中；行业应以研发创新为基石，不断适应新的市场变化；消费者对健康的需求愈发重视，消费人群跨越代际，消费需求不断提升，保健食品产业高质量发展成为未来趋势。

　　在边振甲看来，保健食品仍存在经营环节薄弱、产品同质化严重、普通食品与保健食品界定不清等问题，保健食品生产企业应以科技创新应对挑战，赢得消费者信任，促进市场发展。同时，政府部门释放政策红利，促进保健食品行业的高质量发展。

　　国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司副司长樊红平表示，国家市场监督管理总局将扎实推进保健食品注册和安全监管工作，助推保健食品产业高质量发展。目前，总局有关部门正积极推动保健食品标准体系建设，以原料和产品的安全性、功能的有效性和质量控制的一致性为抓手，把好注册管理工作。另外，总局会同国家卫健委发布了保健食品原料目录和功能目录的管理办法，鼓励企业研究开发新功能产品。

　　“从微观方面，保健食品产业的健康发展必须从发展中规范转向在规范中发展，相关者短期行为大起大落是保健食品产业发展非常鲜明的特征，仍需各个相关方共同努力。”中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心主任张永建指出，企业要抓住保健食品产业内部结构调整的特殊机遇，落实企业的主体责任，坚持合法合规，坚守安全底线，多谈基本责任，提高经营管理能力，培养核心竞争力才是保健食品行业要解决好的核心问题，其中依靠科技进步推动理念创新，制度创新，管理创新，科技创新乃至产品创新都具有非常重要的现实意义，建议企业可以更主动一些。

　　保健食品标准体系建设重要且必要

　　数据显示，我国2020年保健食品的产量达到了66万吨，产值已经超过了4000亿。行业高质量发展和消费者的需求均对保健食品的质量提出了更高的要求，而提高保健食品质量也是可以通过标准体系不断的完善来实现的。

　　在中国标准化研究院食品与农业标准化研究博士吴琦看来，建设保健食品标准体系至关重要。“我国保健食品行业的发展十分迅猛，从监管的角度来看，保健食品专用的原料大概50%的原料没有一个统一的标准，基本上都是一品一标一企一标，对监管工作提出了很大挑战。因此保健食品标准体系的建设是非常重要且必要的。”

　　会议现场，吴琦分享了对于保健食品标准体系未来的展望，“保健食品标准体系应该在国家标准化发展纲要的框架之内，希望未来能够不断完善，最后要达到结构优化、先进合理、科学高效、开放融合，能够覆盖行业的整个全流程，推动行业高质量发展。在国际化标准方面，未来保健食品行业能否占领国际标准的高地，输出中国方案，不断的拓展国际合作，进行国际标准环境的持续优化。”

　　对于这一观点，国家食品安全风险评估中心副主任樊永祥表示赞同。在他看来，保健食品标准的发展趋势必然离不开食品安全国家标准整体的建设，只有整体的建设越来越完善科学才能为保健食品的发展提供一个好的环境和土壤。“保健食品行业的健康发展需要进一步总结目前管理模式所取得的各种经验，一些共性、可以标准化的问题，如果能够以食品标准的形式发布，必然能够提高保健食品和其它食品在安全关系方面的协调性，进而将保健食品合理纳入到食品安全国家标准体系中，保健食品在管理和安全要求的适应上都能得到很好的协调解决。”

　　保健食品安全性是底线

　　在圆桌论坛环节，中国医药保健品进出口商会健康事业部主任、商务部医药进出口技术服务中心主任张中朋，中国食品发酵工业研究院教授级高级工程师涂顺明，中国保健协会市场工作委员会秘书长、庶正康讯创始人王大宏，四川大学华西公共卫生学院营养食品卫生学系教授张立实，中国营养保健食品协会副秘书长郭海峰分别从不同的角度，谈论对保健食品特殊性的理解，以及对保健食品未来发展方向、实现目标路径等的展望。

　　张中朋认为保健食品的特殊性体现在两点，一是安全性，二是有效性。安全性是底线，有效性是企业发展的保障。

　　“营养保健食品的特殊性在于它是一个没有天花板的市场。”根据30年的从业经验，王大宏把营养保健食品的市场发展概括为三个阶段，即从神秘化到生活化再到科学化。他认为保健食品行业的未来是营养健康科学，是健康产业的一部分，这是消费者的需求也是监管部门和企业发展的努力方向。

　　此外，王大宏认为，营养保健食品是传统中医药文化一个很好的产业载体。传统的中医药讲究辨证施治，强调的是个性化。而保健食品可以在个性化当中找到共性，做成食品的形态。“基于传统中医药原理，使用了药食同源材料的食品，有着巨大的市场潜力。”

　　张立实表示，保健食品的安全性是第一位，功能性是第二位。对安全性的保证，最关键的是对原料的关口和原料质量的把控。保健食品原料提取物的质量可能是对保健食品的安全性影响至关重要的方面。在进一步发展原料功能方面同时，保证原料的安全性。

　　“保健食品的创新，应该在传承基础上，针对过去存在的问题提出一些针对性的措施，从而解决这些问题。另外，把高校研究成果进行转化也是一种很好的创新。”关于保健食品的创新，郭海峰这样说道。