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这些政策的出台，对于直销未来发展有何影响？

来源：直销人网编辑：2019-06-20阅读量：24854

"百日行动”已结束一段时间，就当前形势来看，2019年的直销趋势“重在监管”，而政府部门也力争给直销行业做一次“全检”。

　　2019年可以称之为直销行业的最强监管年，这个说法毫不夸张。

　　当然，监管的同时也伴随着相关政策的出台。无论是“保健”市场，还是“化妆品”市场，都难逃此次的监管整治重手。在高强度的监管下，直销行业草木皆兵，但监管风暴还未结束，系列政策接踵而至，这也使得直销行业在一时间“难以消化”。那么，我们就百日行动前后所出台的相关政策来看，这些政策的出台对于直销行业未来的发展产生了怎样的影响？

　　直销行业，一场关于“化妆品”领域、“保健品”领域的监管行动正在酝酿中，慢慢展开。

　　《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》

　　2019年1月7日，国家市场监管总局等13部门下发《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动的通知》。自2019年1月8日起，在全国范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。

　　此次整治保健市场乱象是对保健产品行业的深层梳理，重点打击违法违规的企业。行动开展过程中，整治"保健"市场乱象在各地也取得阶段性成效。到目前为止，监管力度仍然不减，直销行业仍是保健市场整治重点。

　　总的来说，通过此次的专项整治行动，在一定程度上有力的震慑了违法经营者；并通过执法力量的不断进攻，有力的打击了违法经营直销企业，并对有问题的直销企业进行整改。在全面打击的高压态势下，通过长效机制重塑保健品市场生态，更好地满足人们的健康需求。

　　但是另一方面，经过此次专项行动，对直销企业的销售业绩也产生了影响。据了解，多家老牌直销企业在中国区的业绩暴跌，也导致了一些直销人员的流失，经过这次的“洗礼”，直销行业所谓是发生了一次翻天覆地的变化。

　　食品标签管理相关规定的公告：

　　2019年1月29日，市场监管总局发布《市场监管总局关于保健食品标签管理相关规定的公告(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。意见稿提到，保健食品标签上应当设置特别提醒区及特别提醒，特别提醒应当使用黑体字印刷，包括以下内容：保健食品不具有疾病预防、治疗功能；本品不能代替药物。

　　对保健品功效进行有效的规范，多途径多方式向消费者普及“保健食品不是药品，不能代替药物”等健康知识，提升消费者对违法行为的识别力、抵制力和免疫力，引导消费者明白消费。在企业层面，进一步强化企业功能声称主体责任、企业自我申明、自我承诺的制度设计，更好的发挥市场机制大浪淘沙的市场自净作用。

　　市场监管总局表态：修订法律法规规范直销行业

　　2019年3月27日，市场监管总局明确表态：修订法律法规规范直销行业。

　　此次市场监管总局的明确表态，也表明直销行业的规范发展是必然的。通过修订法律法规、向社会公开征集意见等多项措施规范直销行业，以保障消费者安全和行业健康发展。现下，国家市场监管总局明确表态要修订法律法规规范直销行业的消息一出，更是为直销行业带来了新的希望。

　　整治互联网广告医药保健品等重点查

　　2019年3月28日，国家市场监管总局下发通知，要求深入开展互联网广告整治。重点针对医疗、药品、保健食品、房地产、金融投资理财等关系公众身体健康和财产安全的虚假违法广告，以及涉及导向问题、政治敏感性、低俗庸俗媚俗或者社会影响大的互联网违法广告。

　　对于以“保健品”为主打产品的直销行业而言，此次整治力度不小，与之相关的监管政策也接踵而来。“保健品”再次成为互联网广告查处的重点对象。通过互联网广告整治这一行动，重拳打击虚假直销行业互联网广告，压实互联网平台的主体责任，着力祛除互联网广告市场“顽疾”，确保整治工作取得实实在在效果，维护了良好的广告市场秩序，有利于直销行业的健康发展。

　　调整保健食品保健功能意见的公告：

　　2019年3月29日，市场监管总局发布征求调整保健食品保健功能意见的公告，拟取消21项保健功能，如改善皮肤油分、促进生长发育、抑制肿瘤、单项调节免疫、预防青少年近视、减少皱纹等。

　　对于此次保健食品功能大调整，如果21项保健功能被取消，将有众多保健食品企业的产品受到影响，占据保健食品半壁江山的直销企业同样受到牵连。同时，另一方面，对直销企业在保健品宣传层面也提出了更高、更严格要求。

　　若此次“征求意见稿”落地，不但保健食品生产企业、流通企业和从业人员的生存空间进一步变小，并且会给直销企业带来非常大的打击；从形象而言，整个保健食品市场规模可能会有所缩水。

　　直企复核登记：

　　2019年4月9日，商务部办公厅印发《商务部办公厅关于对直销备案产品、直销培训员和直销员开展复核登记工作的通知》，决定对直销备案产品、直销培训员和直销员，全面开展复核登记工作，但是此次直企复核登记不再统计服务网点。

　　据披露直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记信息显示，直销备案产品、直销培训员和直销员在复核登记后均有减少，其中直销产品减少44.5%。事实上，除了直销备案产品减少近一半外，也意味着直销行业面临着更加严苛的监管。

　　除此之外，据直销大数据研究中心数据报告显示，截止2019年4月30日，直企服务网点数量整体有所减少，在四个月时间内减少了396个直企服务网点。

　　复核登记遵循依法依规、问题导向、只减不增等原则，既是对直销行业的一次清理整顿，也及时回应了社会关切。但是，保健食品被核减不一定意味着相关直销企业经营受到影响，但从行业趋势来看，未来直销公司有可能多种模式并存。

　　化妆品监管APP：

　　2019年5月20日，国家药监局公布化妆品监管APP正式上线。今后，国内消费者在我国购买的化妆品均可以在此APP上查询产品的有关注册生产信息，是否属于正规合格产品轻松输入代码便可查到。

　　同时，该款App还内含了许多美妆科普小知识，进一步培养消费者化妆品安全使用意识。

　　在当前环境下，化妆品安全成为民生关注新热点。化妆品品类深受直销企业青睐，与此同时，化妆品安全也受到挑战，其监管体制机制也面临着新课题。据资料显示，在此次监管中，被约谈的91家直销企业中有64家企业涉及化妆品领域。

　　而官方化妆品监管APP的上线，是国家药监局创新监管方式的具体体现，充分运用了现代信息化技术，打造一张广泛、紧密的监管网络。这也就意味着众多涉及化妆品领域的直销企业面临着更强力度的监管，倒逼直销企业落实主体责任，加强自身能力建设，为消费者提供安全、优质的化妆品；直销企业能够强化对行业以及自身的监督与管理，引导行业规范发展，引导公众更好监督化妆品直销企业的发展。对于消费者而言，可以帮助人民群众提高对化妆品安全的辨别力。

　　《广东省化妆品安全条例》地方法规

　　近日，在广东省药品监管局例行新闻通气会上，宣布《广东省化妆品安全条例》作为我国第一部化妆品安全监管地方法规，将于2019年7月1日起施行。

　　广东作为占全国化妆品产业半壁江山的大省，在全国率先地方立法，增强监管工作科学性与有效性的同时弥补国家法规的不足。《条例》的制定是为了努力适应化妆品监管形势发展的需要。其次，全面维护化妆品消费者权益的需要。从法律上完善相应监管制度，最大程度维护公众权益。从而大力促进全省化妆品产业发展的需要。

　　如完美、安利为代表的涉及化妆品的大型直销企业，《条例》的出台能够更好的引导企业规范生产、保障建立有序的市场竞争环境、打击违法行为、提高企业核心竞争力、促进产业发展均有积极作用。

　　百日行动前后，除了全国性的监管政策的出台，多个地方性也发布了政策条例法规。

　　山东省进一步规范直销企业经营行为

　　2019年1月4日，山东省市场监管局公平交易局下发《关于进一步规范直销企业经营行为的通知》，提出四项要求，分别为不涉传、不夸大宣传、保障消费者利益以及控制直销企业举办大型活动。

　　伴随着国家的监管整治力度，山东省市场监管局下发此项《通知》，是为了更好的引导地方性直销企业规范发展，强化直销企业监管，并加大传销监测和查处力度，加快落实《关于进一步规范直销企业经营行为的通知》内容。

　　宁德市加强对经销商规范管理的10条意见

　　2019年3月25日，宁德市市场监管局在调研和广泛征求意见的基础上，结合“保健”市场百日行动要求，出台了《关于健全直销会议报备制度及加强对经销商规范管理的10条意见》。

　　直销企业是一个庞大的体系结构。而直销市场出现较多问题的就是分布在各地、承担着分销业务的经销商，该意见重点对此提出规范要求。因此，《十条意见》的出台为直销企业规范经营订立了长效规矩，从政策监管的角度来加以约束经销商的经营行为，从根本上促进直销企业的规范健康发展，从而明确直销企业的主体责任。

　　广东省加强直销企业监管促进直销行业健康发展的若干意见（征求意见稿）

　　2019年5月16日，广东省市场监督管理局发布关于征求《广东省关于进一步加强直销企业监管促进直销行业健康发展的若干意见（征求意见稿）》的公告。

　　《意见》采取严惩生产销售伪劣产品、严打直销牌照“挂靠”等多项措施，从根本上清理整顿直销市场存在的乱象，净化直销市场环境，加强对直销行业发展指引，增强直销企业发展动能，构建一个政府监管、企业自律、社会共治的直销市场秩序体系，规范、引导、促进直销行业健康稳定发展。

　　四川省《自贡市保健功能产品（会销）经营监管行为规范》

　　2019年5月，四川省自贡市发布的《自贡市保健功能产品（会销）经营监管行为规范》。明确了制定目的、适用主体和范围等内容。

　　《规范》是为了加强“保健”市场监管，引导保健功能产品经营者规范守法经营，保护消费者合法权益，所建立的一项“保健”市场长效监管机制。

　　化妆品“线上净网线下清源”整治行动

　　2019年5月期间，河北、陕西省药品监督管理局在各省范围内相继开展化妆品“线上净网线下清源”风险排查专项整治工作。

　　此次化妆品整治行动，不仅能够整顿和规范各省化妆品市场秩序；另一方面，起到一个警示作用，督促已经布局线上的直销企业经营者更好的履行自身的主体责任，引导化妆品直销企业规范、理性的发展。

　　从某种程度上，直销作为企业的营销方式，在我国的国情下，“直销”一词是较为“敏感”的。在这一情况下，更多的是取决于中国直销行业自身的规范发展，才能不受阻碍的有所发展。但是当一个行业乱象极为严重之时，最终整个行业所面对的就是一系列政策条例法规的约束与打击。

　　在这个过程中，我们也清晰的看到，政府部门的整治力度颇大，也产生了巨大的影响。从不同的角度来看，这些法规政策所产生的影响就有所不同。政府的这一做法，在一定程度上造成了整个直销行业人心惶惶局面，而直销行业无论是经济、还是人员都有所减少，毕竟这一整治力度并不小。但是，从另一角度来看，政策的出台根本上是为了直销行业能够进入到健康有序发展的正常轨道，让直销企业能够在规范、和谐的环境下有所发展。

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直销政策影响

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