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《十四五规划纲要》发全文 健康中国“龙抬头”！
来源：庶正康讯编辑：2021-03-18阅读量：18118
庶正观点
随着健康理念兴起、消费升级和人口老龄化，中国营养健康市场显露出巨大的增长潜力，必将成为资本市场、消费市场、甚至学术研究争相角逐的高增长领域。
在科技创新和投资增加双重因素推动下，市场业态将加速向快消化和专业化蜕变，做好准备的企业不仅可以收割存量市场，并且有更强大的力量开发增量市场。
2021年全国两会缓缓落下了帷幕。
十三届全国人大四次会议表决通过了关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》已经发布。（点击阅读原文就可以查看）
文件提出全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。
此外，文件还提出要“坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势”，在加强原创性引领性科技攻关瞄准包括生命健康在内的前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
目前，中国已经将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作为重大战略任务。
全球疫情暴发后，越来越多的人们注重健康和养生，对营养健康食品需求持续上升。中国是营养健康产品原料生产和委托加工大国，占有全球一半以上的市场份额，在世界营养健康产业链中具有举足轻重的作用。
今年的两会期间，代表委员们也纷纷献计献策，希望能够通过加快提升科技创新能力，促进建设健康中国。
全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国建议：加快提升食品营养与健康科技创新能力
对于我国如何提升食品与健康科技创新能力，从国家战略层面，孙宝国提出三方面建议：一是统筹部署国家科技研发计划，加大对食品营养与健康领域基础研究和前沿研究的支持力度，特别是对中国传统食品营养与健康的基础研究要持续支持；二是加强食品营养与健康国家级研发平台建设；三是加强食品营养与健康科学知识科普，特别是针对青少年的科普教育，增强全社会食品营养与健康知识的科学水平，促进全民健康水平的提升。
全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国建议：支持促进建设保健食品强国
卢庆国呼吁，国家相关部门要鼓励、支持保健食品行业健康发展，科学引导全社会正确认知国产保健食品，树立国产保健食品品牌在国民心目中的地位。
卢庆国建议，工信部重视保健食品产业的发展，把保健食品产业列入国家重点支持发展产业，在产业政策支持及产品研发、技术进步、功效研究市场推广等方面给予更多措施支持。
“国家市场监管总局对保健食品注册、审批给与鼓励和支持。”在卢庆国看来，尤其要支持鼓励媒体、科学家等积极宣传报道我国保健食品行业的原料及生产优势，推介优秀企业，科普保健食品功能成分对国民健康的重要作用，使国民正确、理性、客观的认识国产保健食品，营造保健食品行业健康发展的氛围，更好支持我国保健食品产业健康发展。
全国政协委员、李锦记集团董事、李锦记健康产品集团主席李惠森建议：要明确中医药保健食品的食品属性
李惠森建议从四方面推动中医药健康产业科学发展。一是加强中医药健康产业战略规划，二是科学监管中医药健康食品，三是推动中医药文化进校园，四是落实中医药健康产业社会共治。李惠森认为，虽然国家出台了健康产业的相关规划，但随着健康产业的不断扩容与消费者市场对产品服务和质量的需求增加，以及市场主体多元化发展的趋势，有必要进一步研究制定具新时代中国特色的健康产业发展战略以优化、集聚产业资源，引领中医药健康产业创新发展。
“要明确中医药保健食品的食品属性和定位，清晰界定与其他食品、药品的区别。要以原料目录和允许保健食品声称的功能目录为抓手，鼓励企业继承传统中医养生理论，研发新功能新产品。要规范、指导企业和检验评价机构的功能声称研发和验证，落实企业主体责任，促进中医药保健食品行业的创新和发展。”李惠森还建议，要形成“以政府为主导，行业协会、企业、媒体、消费者为辅”的平台，强化事前指导，事中、事后监管，推动企业自律、产品升级、健康知识普及等，从而实现中医药健康产业社会共治。
全国人大代表、康恩贝董事长胡季强建议：加强新型抗衰老食、药产品研发
胡季强建议加快推进NMN食用安全性和抗衰老作用机理研究，集中资源对其大力扶持，支持相关地区或企业构建完整的NMN产业链和产业生态，助推整个健康产业快速发展，并引导企业开展将NMN纳入新食品原料及保健食品原料目录申报工作。
同时，建议鼓励科研机构开展新型抗衰老药品研发，授权有关地区探索制定相关食品安全地方标准，并进一步加强对以NMN为原料生产的新型抗衰老产品的监管，加强流通环节和电商平台违法营销NMN类营养保健产品的监管，严厉打击不法分子借国外高科技产品和抗衰老、“不老神药”之名进行虚假宣传及欺诈营销的违法行为。
全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国建议：加快植提产业健康发展
植物提取行业是新兴产业，部分政策还不完善，比如很多原料进口依照中药材管理，而植物提取加工企业并不具备办理进口药品通关单资质，导致有些植物提取原料现在无法正常进口。卢庆国建议，有关部门完善植物提取原料的进口管理政策，区分植物提取原料与中药原料的进口政策，简化植物提取原料准入程序。
全国人大代表、四川省工商联副主席、好医生集团董事长耿福能建议：科学定义中医药，推进中医药创新发展
耿福能建议，拓展道地中药材种植品种，推广科学种植，推广农业科技，因地制宜实施机械化操作，实现现代化耕种,改变原始耕种方式和工具，提高种植效率等。科研方面，可以联合高校和重点实验室的教学、研发资源，把科技注入产业链的每个环节，从而保证道地中药材产业链的科学化发展。
加快推进中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，需要“守正创新”。如何理解“守正创新”？耿福能认为，“守正”的本质是传承大医精神，核心就是一句话：疗效和安全，安全和有效地治病救人。而“创新”就是要用现代的思维方式，现代的语言，现代的科技思维，用世界语言解读好咱们祖先留下来的宝贝。
“创新，就应该完善我们中医药的体系。”在耿福能看来，中医药在新的历史时代下，应该赋予新的定义，应该扩大中医药的外延，充实其内涵。
山东省政协委员、聊城市城市管理局副局长孙慧芳建议：打造灵芝康养的康产业
“灵芝作为知名度较高但深入开发程度不够的中药材，未来发展潜力巨大。”孙慧芳建议，加快推动农户种植良种化、基地种植标准化、深加工产品多样化、龙头企业建设品牌化、品牌推介智慧化、销售渠道高端化。
全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国建议：加快中药及配方颗粒进入集采
卢庆国建议，尽快使中成药进入药品集中带量招标采购的机制内，让更多中药生产企业公平参与竞争。同时，完善标准体系，把中药配方颗粒纳入药品集中带量招标采购体系，促进中药配方颗粒更好发展。
全国政协委员、黑龙江省中医药科学院副院长王伟明建议：国家支持中药材产业创新发展
王伟明建议国家将中药材产业发展纳入预算管理，在国家农业产业园、产业强镇建设和中药材产业优势区布局、产业集群建设上给予支持。同时，建议国家将中药材种业创新发展纳入政策支持范围，在中药材种子种苗规范化管理、野生资源保护、种子种苗繁育体系建设等方面给予一定政策和资金支持。围绕中药材野生资源保护、种质鉴定评价、品种创新选育，依托省道地药材资源研究中心，开展种质资源收集、整理和评价，建立种质资源数据库。启动建设省级中药材种子种苗质量检测中心和省级中药材科研育种中心，促进科技创新转化，全面提升全省中药材种子种苗质量和供给能力。
全国人大代表、千味央厨创始人李伟建议:将食品产业纳入产品质量提升重点产业
李伟从三个角度提出建议：一是建议在国家层面，将食品产业纳入产品质量提升重点产业。建议由国家市场监管总局牵头，对部分牵涉国计民生、消费类的产业重点尤其是食品行业大力支持，出台规划推动产品质量提升。二是建议对食品企业在产品创新、营销创新和模式创新上进行支持和鼓励。对食品企业建立技术中心、研发中心以提升产品竞争力的行为，由工信部门予以专项资金进行补贴和支持；鼓励食品企业利用互联网、新媒体开展营销活动；树立一批在模式创新上的食品企业标杆，给与一定奖励，同时允许模式创新的食品企业申请高新技术企业。三是建议食品监管部门加强对食品行业全链条、多维度的监管。加强对食品行业上游企业的突击检查，从食品原材料开始把关，创新监管理念，从源头上遏制可能出现的安全风险。
庶正结语
在过去的一段时间里，我们看到监管部门从规范市场入手，联合行动开展了最大力度的整顿，形成整治食品、保健食品市场乱象的合力，对不法企业和违规行为起到了极大的震慑和规范作用。
我们也看到，监管部门在积极的推进制度建设,努力让行业向着积极的方向发展。
行业的一些现状是历史遗留问题与改革过渡相互交织的结果，必须用改革的思维、创新的举措化解矛盾、解决问题。
营养保健食品行业走向成熟必经历三个阶段，从神秘化、到生活化、再到科学化，现在是生活化阶段的开端，消费者在成熟，优秀的企业在做正面的引导，产品在走进日常生活。
接下来，将进入科学化阶段。
期待顶层设计在改善创新环境方面发力，让企业能够更加有积极性的通过技术创新强化产品力和服务力，更好的参与国际竞争。
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