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打击网络传销应降低入罪门槛

来源：中国工商报网编辑：2017-09-27阅读量：12217

　　传销之祸，成为2017年夏天的热词。《刑法》专门增设“组织领导传销罪”已有多年，尽管各方对此一直保持高压态势，但时至今日，传销仍在一些地方肆虐——由公开转入地下，由传统传销转向网络传销，由商品传销转向金融传销，传销组织在不断进化，隐蔽性和欺骗性更强。

打击网络传销应降低入罪门槛

　　近年来，有关部门不断加大对传销组织的打击力度，媒体也广泛宣传传销的危害，可传销组织为何还能野蛮生长，甚至愈演愈烈呢？

　　网络传销打着“微商”“消费投资”“购物高返利”“爱心互助”等名义进行传销，在组织上更加封闭，在交易上更加隐蔽，不明真相的网民容易被诱导。传销头目只需建立一个网站，利用网络虚拟身份进行传销的宣传、运作、人员管理、资金分配等，一旦出现问题可迅速将资金转移，不仅运作成本低，而且打击难度大，因此很多不法者铤而走险。

　　传销背后有很多社会原因，包括参与人员不理智的欲望，法律意识不强，还有缺乏起码的辨别相关事物真假的能力等。加之，传销组织往往人数多，层级多，流动性大，涉及区域广，并且很多传销组织对参与者进行了洗脑等精神控制，造成参与人员执迷不悟，不配合甚至阻挠办案，这些都加大了打击传销的难度。

　　按照相关制度，对打击传销活动具有强制力的公安部门，只有在传销组织涉嫌非法拘禁、故意伤害等情况下，才能采取强制措施，但如果传销成员均称是自愿参加，即活动中没有受害人举报、指证，那么公安机关只能将案件交给工商和市场监管部门处理。而工商和市场监管部门在调查中没有强制手段和措施，只能对传销人员进行询问，有的传销人员因被洗脑，沉溺在发财梦中执迷不悟，因此经常会出现传销人员拒不配合的情形。工商和市场监管执法人员在取证调查中存在很多困难。

　　打击传销是一项社会系统工程，需要工商、公安、电信等部门参与，并创新监管方法，利用大数据、云计算等技术手段打击网络传销。

　　打击网络传销，必须加强打击网络传销执法队伍建设，尤其是要加大基层一线打击网络传销培训力度，培养网络监管优秀人才，打造一支战能胜、攻能克、擅监管、技术精、能力强、办铁案的网监执法队伍。网监执法队伍要加强网络监测，压实网络平台责任，完善信息互通会商制度，共同发布预警提示，建立传销举报查实奖励制度，有力高效、从严从快打击网络传销犯罪行为。

　　打击网络传销，必须加强打击网络传销设备配置，优化信息建设。网络传销以互联网为载体，利用信息化技术进行传播、宣传鼓动、发展会员等，其主要证据也以电子数据形式隐藏在网络服务器中。目前基层执法部门信息化设备、软件和技术能力无法有效识别、提取、固定网络传销电子证据。打击网络传销技术要求较高，建立专业的网络执法队伍是提高执法效能的重要手段。要以专业的网络监管队伍为基础，配置先进设备，利用高科技手段监管涉及传销的网络经营主体，查处其违法行为，做到“以网管网”。

　　笔者建议出台专门针对网络传销监管的法律，抓紧修订完善《禁止传销条例》，尽快修改在刑事法律层面传销入罪标准，降低入罪门槛；取消“3层30人”的犯罪立案追诉标准，只要有证据证明有传销网站、网络系统，实施了网络传销活动，形成了传销体系，累计有发展人数、诈骗资金即可定罪。同时，加大刑事处罚力度，修改量刑标准。网络传销犯罪金额巨大，社会危害性巨大，应提高组织领导传销罪的量刑标准，对发展下线但尚不构成刑事犯罪的组织策划者，一律适用行政拘留，形成对组织策划者的全方位打击，解决量刑偏轻、罪责不等的问题。

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网络传销降低入罪门槛

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