2022年7月，各城市陆续公布2021年的预算执行情况。南方周末记者统计了全国300余个地级市的罚没收入。其中，有111个地级市公布了罚没收入数据。

       各大城市罚没收入数据中，最引人关注的是青岛市。2021年，青岛市罚没收入为43.77亿元，位于111个统计城市之首，相当于贵州省铜仁市一年的税收收入。与2020年相比，青岛市罚没收入增长了24.51亿，增幅为127%。

什么是罚没收入

       罚没收入是财政收入的一种形式。国家司法、公安、行政、海关或其他经济管理部门对违反法律、法令或行政法规的行为按规定课以罚金、罚款或没收品变价收入，以及各部门、各单位追回的赃款和赃物变价收入等。

       与税收不同，罚没收入比税收具有更明显的强制性和无偿性，且罚没收入缺乏固定性，具有定向性、一次性的特征，对取得财政收入缺乏稳定可靠的保证。

青岛罚没收入一年增24亿

       在公布数据的111个地级市中，2021年有80个城市罚没收入呈上升态势，占比超过72%。其中，有15个城市罚没收入同比增长超过100%。另外，有29个城市罚没收入下降，2个城市罚没收入与2020年持平。

       各大城市罚没收入数据中，最引人关注的是青岛市。2021年，青岛市罚没收入为43.77亿元，位于111个统计城市之首，相当于贵州省铜仁市一年的税收收入。与2020年相比，青岛市罚没收入增长了24.51亿，增幅为127%。

罚没收入来自何处？

       上述111个地级市中，没有一个城市公布罚没收入的构成。上海等部分城市甚至将罚没收入列入“其他收入”科目中，外界无法得知罚没收入具体数量。

       据深圳市人大预算委刘博士介绍：罚没收入构成主要是交通罚款，能达到八成。

       从西宁市政府发布的一份文件中，里面详细的公布了罚没收入的细则，没收入细分为21个子项目，涉及公安、新闻出版、税务、法院等多个部门。其中，公安罚没收入、交通罚没收入、公安缉私罚没收入、缉毒罚没收入就因收入分成比例不同，被单独列出。

       从青岛市财政局了解到，青岛市2021年度全市罚没款收入为43.77亿元，较2020年度19.26亿元增加24.51亿元，其主要原因是2021年破获重大传销案等增加罚没收入22.45亿元。

       青岛21年重大传销等案件一览：

       2021年4月，经侦支队会同莱西市局经过缜密侦查，破获“3.15”特大骗取出口退税案，抓获犯罪嫌疑人54人，打掉窝点7处。该案涉嫌骗取国家出口退税款1000余万元。

       2021年4月，黄岛公安分局经缜密侦查，成功侦破“1.06”虚开发票案。该案虚开发票犯罪链条延伸涉及28个省市，涉案金额达30亿余元，涉及各类虚开发票3.5万余份，共抓获犯罪嫌疑人33人，打掉犯罪窝点5个，冻结涉案资金1000余万元。

       2021年9月，经侦支队会同高新分局侦破“9.20优米心选”组织、领导传销案，涉案金额3亿余元。该案犯罪嫌疑人通过网上注册APP，采用拼团购物手段发展下线非法牟利，传销层级达85层，涉及10余省市参与会员29万余人。经缜密侦查，先后赴多省抓获犯罪嫌疑人9人，追缴赃款物价值4100万元。

       青岛公安机关打击和防范经济犯罪成果，会上通报，去年以来青岛公安机关共侦破非法集资、金融、商贸、涉税、反洗钱、证券等领域，各类重特大经济犯罪案件610起，抓获犯罪嫌疑人2068人，挽回和避免经济损失9.35亿余元。境外追逃“猎狐”行动成功缉捕境外逃犯12人，取得丰硕战果，经侦工作成效已连续两年排名全省第一。

       剔除重大案件罚没款，青岛市2021年罚没收入为21.32亿元，规模与正常年份相当，与同类城市基本一致。