本文核心数据：规划目标

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政策历程图

       广义的保健品是指人们在日常生活中需要的对人体具有保护、保健功效的食品、药品以及其他器械、用品等。在国内，保健品是保健食品的通俗说法，根据中国保健协会的定义，保健食品是具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品，即适宜于特定人群食用，具有机体调节功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

       "十二五"计划(2011-2015年)时期，首次将"营养与保健食品制造业"列入国家发展规划。"十三五"计划(2016-2020年)时期，国家提出要着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。至"十四五"计划(2021-2025年)时期，国家层面提倡要大力发展中药保健品。

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国家层面政策汇总及解读

——国家层面保健品行业政策汇总

       自2015年以来，国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会等多部门都陆续印发了支持、指导和规范保健品的发展政策，涉及保健品命名和宣传规范、保健食品安全等内容：

——国家层面保健品行业规划汇总

       2011年12月，国家发改委、工信部共同发布了《食品工业"十二五"发展规划》，首次将"营养与保健食品制造业"列入国家发展规划。2017年6月，国务院印发《国民营养计划(2017-2030年)》，提出要着力发展保健食品、营养强化食品、双蛋白食物等新型营养健康食品。2022年发布了《"十四五"中医药发展规划》，提出要大力发展中药保健品。

——《"健康中国2030"规划纲要》

       2019年7月10日，中共中央国务院印发《"健康中国2030"规划纲要》强调，推进健康中国建设，要坚持预防为主，强化早诊断、早治疗、早康复。而保健品的主要作用是增强免疫力、促进细胞再生、促进病体康复等，同时也对健康的居民发挥预防和保健作用，大健康政策的利好将有利于保健品产业发展。同时也对2030年的全国健康目标进行设定，以及相关工作的安排。

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各省市层面的政策汇总及解读

——31省市保健品行业政策汇总

       根据国家保健品相关政策和规划，中国保健品行业政策主要以食品安全、市场规范、中医药发展等方向为主。中国各省市在国家政策的基础上出台了省市相关的政策，汇总如下表所示：

——31省市保健品行业发展目标解读

       从地方层面政策去看，"十四五"期间，省市规划以发展中药保健品、海洋生物医药保健品和保健品行业规范化为主。